Obsolète pour Trump, en état de mort cérébrale pour Macron, l’OTAN, traité d’alliance entre les pays du bloc de l’Ouest, aurait pu disparaître en même temps que le pacte de Varsovie, son homologue de l’Est. Comment expliquer l’exceptionnelle longévité de cette organisation, qui a fêté ses 70 ans en décembre 2019 ? Ne toucherait-elle pas plutôt à sa fin ?

De fait, les tensions suscitées par les agissements de la Turquie ou les dérives autoritaires de certains membres plaident contre elle. Force est toutefois de reconnaître que, depuis sa création, elle a fait preuve d’une grande plasticité, tant dans son fonctionnement que dans ses structures et modes de décision.

Amélie Zima montre ici comment l’extension du champ d’action de l’OTAN – ses élargissements après 1989 ou encore la mise en place de politiques de partenariat et de coopération – concourt à sa propre pérennité. En étudiant ainsi l’atlantisme, elle met au jour la spécificité de l’Alliance face aux autres formes de coopération militaire : sa dimension démocratique et libérale.

Introduction

Chapitre premier — De 1949 à la fin de la guerre froide
I. Une institutionnalisation conjoncturelle
II. Les facteurs idéologiques : le hiatus entre déclaration et réalité
III. Les dissensions : la question allemande, la crise de Suez
et le partage des tâches
IV. Après 1989 : la refondation de l’Alliance

Chapitre II — Les structures civiles et militaires
I. Les structures civiles
II. Les structures militaires
III. Un clivage Est-Ouest ? La répartition des postes et la question
des groupes informels
IV. Définir les objectifs de l’Alliance : les concepts stratégiques
V. L’Assemblée parlementaire et l’Association du traité de l’Atlantique nord : promouvoir les valeurs démocratiques et libérales ?

Chapitre III — Les partenariats ou l’incapacité à créer
un espace euro-atlantique de paix et de sécurité
I. Le Conseil de partenariat euro-atlantique (CPEA)
II. Le Partenariat pour la paix
III. La relation avec la Russie : du partenariat à la défiance
IV. Les commissions OTAN-Géorgie et OTAN-Ukraine

Chapitre IV — La politique d’élargissement post-1989
I. La fabrique d’un acquis : l’Étude sur l’élargissement
II. L’élargissement de 1999 : la fabrique de nouvelles procédures d’adhésion
III. Le plan d’action pour l’adhésion (MAP)
IV. Les élargissements depuis 2004 : s’ouvrir aux ex-pays de l’URSS
et stabiliser les Balkans

Chapitre V — Concurrence ou coopération ?
La relation avec l’Union européenne
I. La fin de la guerre froide, vers une autonomie stratégique européenne ?
II. Les accords de Berlin plus et l’incapacité à faire progresser
les relations OTAN-UE

Conclusion — À la croisée des chemins ?

Annexes — La structure organisationnelle de l’OTAN

Liste des pays membres

Les membres de l’Union européenne et de l’OTAN

Liste des secrétaires généraux

Chronologie

Bibliographie indicative